Нормативные акты
Доклад председателя комитета по физической культуре и спорту Новгородской области на заседании антинаркотической комиссии в Новгородской области по теме «О мерах по совершенствованию пропаганды здорового образа жизни, улучшению физкультурно-спортивной работы по месту жительства как важнейших факторов профилактики зависимости от ПАВ среди населения области, прежде всего молодёжи».
Уважаемый Сергей Герасимович! Уважаемые коллеги!
Физическая культура и наркомания это антагонисты по своей сути. В соответствии с этой истиной и вся деятельность осуществляемая нашей отраслью направлена против порочного зла, существующего в нашем обществе.
Деятельность по развитию физической культуры и спорта на территории области ведётся на основании федеральных нормативных документов, областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области на 2007-2010 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 13.11.2006 № 477. с изменениями в 2008 и 2009 году.
Во всех муниципальных образованиях приняты местные Программы развития физической культуры и спорта на 2007 - 2010 годы.
Важнейшими оценочными показателями выполнения мероприятий Программы являются:
- создание условий для занятий населения физической культурой и спортом;
- улучшение физического развития и физической подготовленности населения за счёт привлечения его к систематическим занятиям физической культурой и спортом формирование устойчивой потребности в здоровом образе жизни;
- увеличение числа физически подготовленных юношей и девушек, способных к эффективному труду;
- снижение криминализации в молодёжной среде;
- совершенствование системы направленной на повышение эффективности в подготовке спортивного резерва сборных команд России.
Основные показатели развития ФиС в Новгородской области по данным статотчёта 1-ФК
| 2007г. | 2008г. | |
| Численность населения области | 657695 | 652400 |
| из них систематически занимающихся физической культурой и спортом: человек % | 84464 12,8% |
92641 14,1% |
| Всего коллективов физической культуры | 720 | 879 |
| Всего ДЮСШ, СДЮШОР | 32 | 34 |
| В них занимающихся | 12695 | 12029 |
| Количество физкультурных работников | 1162 | 1131 |
| Из них тренеров | 188 | 202 |
| Обеспеченность кадрами по области (%) | 68.0 | 67.0 |
| Обеспеченность спортивными сооружениями | ||
| Всего спортивных сооружений | 1444 | 1445 |
| спортивными залами: | 35,7% | 36,5% |
| Плавательными бассейнами: | 8,6% | 8,3% |
| Плоскостными спортсооружениями | 85,7% | 85,1% |
Объемы и затраты на реализацию Программы в 2007 - 2008 гг. составили:
- 2007 год - 14453,0 тыс. руб.;
- 2008 год – 18191,2 тыс. руб.;
- 2009 год – 63657 тыс. руб.
Необходимо констатировать, что некоторые препятствием реализации программ развития ФКиС в области является ведомственная разобщённость.
В большинстве муниципальных образований спортивные школы и учреждения дополнительного образования находятся в муниципальной собственности, по ведомственной структуре они находятся в отраслях образования или культуры, исключение составляют спортивные школы Великого Новгорода, Старой Руссы, Пестова, одна СДЮСШОР находится в ведении комитета по образованию области. Такая ситуация затрудняет реализацию задач возложенных на комитет по физической культуре и спорту области, снижает эффективность расходования бюджетных средств, препятствует достижению высоких результатов спортсменами области, имеет определенные противоречия с действующим законодательством.
Важнейшую роль в организации развития ФКиС в области играют региональные спортивные федерации, Федеральным законом № 329 на них возлагаются значительные полномочия по развитию физической культуры и спорта. Комитетом по ФКиС области организация взаимодействия с региональными спортивными федерациями рассматривается как важнейшее направление деятельности по развитию физической культуры и спорта.
По поручению Губернатора Новгородской области в целях установления государственной поддержки общественных организаций за 34 региональными спортивными федерациями были закреплены кураторы из числа руководителей Администрации Новгородской области, Великого Новгорода, руководителей крупных промышленных предприятий.
В отрасли занято около 1130 человек, это составляет 67% от необходимого количества специалистов физической культуры и спорта. Причём из них всего 202 тренера - преподавателя по видам спорта.
В общеобразовательных учреждениях работает 311 преподаватель физической культуры в том числе 152 преподавателя работает в сельских общеобразовательных учреждениях, 142 человека имеют высшее и 116 среднее профессиональное образование.
В дошкольных образовательных учреждениях работает 105 инструкторов физической культуры, в сельской местности 20 человек, из которых 17 человек с высшем физкультурным образованием, 32 со среднем специальным образованием.
На предприятиях и в организациях работает 128 человек занимающихся развитием физической культуры и спорта. Команды учреждений, предприятий, организаций участвуют в соревнованиях территориальных органов управления физической культурой и спортом.
Одной из причин недостаточной обеспеченности кадрами является низкий уровень заработной платы в отрасли. Бюджетные показатели роста заработной платы по отрасли всё-таки значительно отстают от прогноза роста оплаты труда в отраслях экономики, что не позволяет прогнозировать дальнейшее улучшение кадрового обеспечения отрасли.
В текущем году приобретено оборудование для проведения учебно-тренировочной работы, проведения и участия в соревнованиях по академической гребле, парусному спорту, шахматам, футболу, волейболу, баскетболу, гребле на байдарках, футболу, дзюдо, спортивному ориентированию и другим видам более чем на 12 миллионов рублей.
Отличным примером стало создание шахматных клубов во всех муниципальных районах области и организация областного шахматного клуба в Великом Новгороде. В настоящее время в 16 муниципальных районах уже работают тренеры с 631 занимающимся, из которых 440 в возрасте до 18 лет.
В Новгородской области систематически занимается физической культурой и спортом более 92 000 человек.
Ежегодный областной календарный план спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий формируется на основании предложений федераций по видам спорта и сложившихся в области традиций по проведению областных, всероссийских и международных соревнований.
Благодаря увеличению расходов бюджета на организацию и проведение спортивных мероприятий в 2009 году на территории области уже подготовлено и проведено 180 спортивных мероприятий (в 2007 году - 90, в 2008 - 150) областного, Всероссийского и Международного уровня.
В 2009 году были продолжены традиции в проведении всероссийских массовых соревнований. В «Лыжне России», «Российском азимуте», «Оранжевом мяче» и «Кроссе наций» участвовало около 20 тысяч жителей области. Эти соревнования стали традиционными и в большинстве муниципальных районов и крупных поселениях превращаются в настоящий праздник, являющийся примером здорового образа жизни, особенно среди детей и юношества. К сожалению следует отметить что с 2008 года снижено финансирование этих мероприятий со стороны Федерального бюджета и крупнейших российских спонсоров.
Физкультурно-спортивная работа по месту жительства организуется и проводится посредством организованных муниципальных спортивно- оздоровительных учреждений для работы с детьми и подростками («Алые Паруса» В.Новгород, «Юность» г. Валдай», «Лидер» п. Поддорье и др.). В муниципальных районах эти учреждения являются почти единственными организациями, куда может пойти активная молодежь, для поддержания физического здоровья и совершенствования спортивных навыков. При этом необходимо отметить, что финансирование учреждений явно недостаточно, при существующем желании (спросе) населения.
В сельской местности действуют социально-культурные комплексы, в состав которых входят спортивная база учебных заведений, Домов культуры, где проводится работа с населением.
Роль организаторов этой деятельности берут на себя главы администраций сельских поселений, обеспечивая плановость в организации и проведении физкультурно-спортивной работы.
Ежегодно проводятся соревнования зимней и летней областных спартакиад допризывной и призывной молодёжи, в которых принимают участие около 2000 подростков (в 2007 году- 1850, 2008 - 1960). Не смотря на активное участие в данных соревнованиях команд многих районов, не могу не отметить отсутствие интереса к данным соревнованиям со стороны Старорусского района и областного военкомата - устранением от организации и проведения.
В летний период проводился уже 4 –й областной детско-юношеский фестиваль «Спортивное лето», цель которого - проведение спортивных праздников и турниров для детеё и подростков в летний каникулярный период. Соревнования по 3 видам спорта (стритбол, футбол, пляжный волейбол) были разбиты на 3 этапа - поселковые и районные, зональные, финальные. За весь период проведения фестиваля, на старт выходило ежегодно около 6000 участников.
В 2009 году мероприятия посвящались «Году молодёжи» и многие соревнования прошли под эгидой празднования 1150-летия основания Великого Новгорода, не только в областном центре, но и в других поселениях.
Финансирование на учебно-спортивную статью в муниципальных районах остаётся низким и не все районы имеют возможность направить команды на областные соревнования. Уже в августе на детские соревнования участники приезжали за счёт родителей или спонсорских средств. Но к сожалению не все родители имеют такую возможность.
На некоторые соревнования участники ездят на автобусах отделов образования, при этом рискуя получить предписание о не целевом использовании данного транспорта от прокуратуры и других контролирующих органов(что зачастую и происходит).
По предварительной информации, на 2010 год статья расходов на проведение мероприятий и участие в областных не увеличивается, а в ряде районов снижается. Что нельзя допустить.
В настоящее время комитет по физической культуре и спорту совместно с областной антинаркотической комиссией реализует проект по пропаганде здорового образа жизни, привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом. Суть проекта заключается в демонстрации видеороликов, посвященных лучшим новгородским спортсменам, спорту, на видеоэкранах, установленных на улицах Великого Новгорода, а также на экранах в маршрутных такси. Видеоролики призывают новгородцев записаться в спортивные секции, показывают активных, успешных, молодых людей, ведущих здоровый образ жизни.
Выделенные нашему комитету 60 000 рублей по целевой программе «Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2008-2010 годы» использованы комитетом на показ рекламных роликов о спорте и здоровом образе жизни на видеоэкранах Великого Новгорода и путевой рекламе в маршрутных такси и автобусах.
Создан сайт комитета по физической культуре и спорту Новгородской области http://sportkomitet.vmarket.ru. За это время его посетило около более 52 тысяч человек, зарегистрировано более 283 тысяч просмотров. Посещаемость сайта ежемесячно увеличивается. Согласно рейтингу, он постоянно входит в число самых популярных новгородских ресурсов и лидирует среди спортивных сайтов.
При разработке ресурса была предусмотрена возможность для пользователей (тренеров, спортсменов, специалистов в области физкультуры и спорта) участвовать в работе сайта. В настоящее время на сайт регулярно поступает информация из Батецкого, Маловишерского, Окуловского, Пестовского, Боровичского, Чудовского, Валдайского, Волотовского, Новгородского, Хвойнинского районов области.
Комитетом ФиС регулярно проводятся пресс-конференции (в обязательном порядке – до и после массовых соревнований), а также перед всероссийскими и международными турнирами. В 2009 году проведено более 15 пресс-конференций.
Со второго полугодия 2008 года и в настоящее время в новгородской справочно-информационной газете «07-информ» еженедельно выходит полоса, подготовленная пресс-службой комитета. Тираж - 7 тысяч экземпляров.
Публикации о спорте, подготовленные совместно с пресс-службой комитета, еженедельно выходят в газетах «Новгородские ведомости», «АиФ Великий Новгород» и других изданиях, а также на новостных лентах региональных и федеральных информационных агентств – в их числе - ИА «Регнум», РИА «Новости», ИА «Новгородинформ», «Великий Новгород.ру».
Комитет регулярно предоставляет информацию пресс-центру Администрации Новгородской области.
В 2008 году организованна совместная работа с АНО «НОТ» (Новгородским областным телевидением), в эфире которого регулярно выступали руководители областного спорткомитета (ежемесячно, иногда несколько раз в месяц), в программах «Пять углов» и «Диалог с властью». В прямом эфире выходили программы, посвященные обзорам спортивной жизни области, достижениям новгородских спортсменов, ответам на вопросы телезрителей, Всероссийским массовым соревнованиям «Кросс наций», «Оранжевый мяч», «Российский азимут», а также Сельским играм.
Кроме того, совместно с пресс-службой комитета областным телевидением были организованы телеэфиры с участием ведущих новгородских спортсменов и тренеров, специалистов в области физкультуры и спорта.
В 2008 году заключен договор с НГТРК «Славия» на подготовку программы «Вести-спорт» 2 раза в неделю (во вторник и четверг) 5-минутные обзоры спортивных событий и раз в неделю (в субботу) выходила в эфир 10-минутная программа о спорте. В этих программах, а также в выпусках новостей регулярно освещалась спортивная жизнь Новгородской области.
В 2008 году был заключен договор о сотрудничестве с радиостанцией «Старый порт», которая размещала в эфире анонсы соревнований.
Информация о спорте регулярно выходила в эфир областного радио «Славия» и других новгородских радиостанций и телекомпаний.
С 2008 года впервые был использован такой способ информационо-пропагандистской работы, как реклама предстоящих массовых соревнований на телеэкранах в маршрутных такси.
С 2009 года в рамках сотрудничества с компанией «Путевая реклама» на остановках города звучат рассказы о спортивных клубах, мероприятиях, достижениях (охват – десятки тысяч человек ежедневно),
Пресс-служба спорткомитета сотрудничает с отделением журналистики НовГУ, привлекая к теме спорта и здорового образа жизни начинающих журналистов и специалистов.
В настоящее время начинается сотрудничество пресс-службы спорткомитета с пресс-службой комитета здравоохранения – планируется проведение совместных рекламных акций, телеэфиров, обмен информацией.
Актуальной проблемой развития физической культуры и спорта в области является отсутствие выраженной отраслевой структуры, что создает препятствия реализации программ развития физической культуры и спорта. В соответствии с письмом Администрации Новгородской области за № 2235/5И-25 от 01.11.08 администрациям муниципальных образований области рекомендовано выделить самостоятельные подразделения по управлению физической культурой и спортом.
По состоянию на 1.11. 2009 года такие действия осуществлены в Старорусском, Пестовском, Шимском, Окуловском, Крестецком, Демянском, Волотовском, Любытинском районах области, где созданы комитеты или отделы по физической культуре и спорту.